综合行政执法办案系统【建设方案】

该方案由成都五颗星科技有限公司提供，可应用部门：城管执法、市监执法、自然资源执法、生态环境执法、消防应急执法、卫生健康执法、文化旅游执法、海关执法、烟草执法、交通执法、农业执法、水务执法等。

版本号：V2026.1.02.0012

综合行政执法局执法办案平台的建设，是国家行政执法体制改革、法治政府建设、数字政府建设三重战略叠加下的必然选择，核心是解决传统执法的多头重复、程序不规范、效率低、监督弱、数据孤岛等痛点，实现执法全流程数字化、规范化、智能化与一体化。

一：建设目标

规范执法权运行：全流程线上闭环、全程留痕、不可篡改、可追溯，用技术刚性保障程序合法。

提升执法效能：数据跑腿替代人员跑腿，移动办案、智能预警、批量处理，大幅降低执法成本、提高效率。

强化执法监督：构建穿透式监督体系，实时监测执法行为、预警异常、自动考评，实现 “事中监督”。

实现数据融合与智能监管：打通部门数据壁垒，构建执法大数据中心，支撑信用监管、风险预警、精准执法、科学决策。

优化营商环境与便民服务：一次检查、全面覆盖，减少对企业干扰；线上查询、线上送达、线上公开，提升群众满意度。

二：核心功能

1、案件受理登记

投诉举报、上级交办、部门移送、巡查发现、网络舆情等多渠道案件统一入口，案件登记、分流、指派、自动编号、台账管理

2、执法流程全闭环办案

立案→调查取证→审核审批→告知→听证→决定→送达→执行→结案，全流程线上办理、节点自动控制、不可跳步、全程留痕

3、法律文书自动生成

内置统一标准文书模板，自动填充信息、一键生成、电子签章、打印导出

4、证据管理与取证固化

现场照片、视频、录音、笔录、书证等证据上传，证据链管理、防篡改、可追溯

5、自由裁量权规范

内置裁量基准、自动计算处罚幅度；避免畸轻畸重，实现同案同罚

6、移动执法终端（APP）

现场检查、现场笔录、现场立案、现场取证、离线办案、在线同步、GPS 定位、执法记录仪对接

7、法制审核与案件审批

多级审核：承办人→法制审核→负责人审批，重大案件集体讨论、法制专审

8、案件执行与结案管理

罚款缴纳、催告、强制执行、分期缴纳、结案审查、归档、卷宗自动生成

9、执法监督与预警

超期预警、程序异常预警、违规办案预警，全程可视监督、督办、催办

10、统计分析与决策支持

案件量、领域分布、办理时效、处罚类型、区域热力图、自动生成报表、执法考评、工作简报

11、电子文书送达与公示公开

电子送达、短信通知、公告送达、执法结果公示、阳光执法

12、系统对接与数据共享

与政务服务平台、监管平台、信用平台、财政罚没系统对接、跨部门数据共享、协同办案

三、预期效果

1、执法流程全面规范化

实现从案件受理、立案、调查、审核、审批、处罚、送达、执行到结案全流程线上闭环，执法程序不可跳步、全程留痕，从技术上杜绝程序违法、选择性执法、随意执法，提升执法公信力。

2、办案效率显著提升

依托移动执法、电子文书、自动生成、线上审批、电子送达等功能，大幅减少纸质材料和人工跑腿，缩短案件办理周期，降低基层执法人员工作负担，实现 “数据多跑路、人员少跑腿”。

3、执法监督更加透明可控

建立全流程可追溯、可监督、可考评的执法监督体系，实现案件办理实时监控、超期预警、异常提醒、督办催办，强化内部监督与纪检监察监督，确保权力在阳光下运行。

4、自由裁量权精准规范

统一裁量基准，系统自动匹配处罚幅度，减少人为随意性，实现同案同罚、标准一致，有效降低行政复议、行政诉讼败诉风险。

5、数据共享与协同执法能力增强

打通与政务服务、监管、信用、财政等部门数据壁垒，实现跨部门、跨层级信息共享与业务协同，解决信息孤岛、重复检查、多头执法问题。

6、决策科学化、监管精准化

通过案件大数据统计、趋势分析、区域分布、类型研判，为执法资源配置、重点领域监管、风险预警提供数据支撑，推动从 “被动处置” 向 “主动预判、精准监管” 转变。

7、营商环境与群众满意度持续改善

规范执法行为、减少不必要检查、提升执法文明度，同时提供线上查询、电子送达、结果公开等便民服务，切实减轻企业负担，增强群众获得感。

8、推动综合执法改革落地见效

以数字化平台为支撑，推动执法队伍、职责、流程、标准深度融合，真正实现 “一支队伍管执法、一个平台办案件”，为综合行政执法体制改革提供坚实技术保障。